BJP's Politics on MGNREGA : रामराज्याच्या नावाखाली केंद्रीकरणाचं राजकारण!

Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (MGNREGA) महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार हमी कायदा (मनरेगा) ऐवजी लोकसभेत सादर करण्यात आलेले Vikas Bharat - Employment and Livelihood Guarantee Mission (Rural) "विकास भारत - रोजगार आणि उपजीविकेची हमी मिशन (ग्रामीण)" हे विधेयक अनेक कारणांमुळे नाकारले पाहिजे. ते केवळ नाव बदलण्याचाच नाही तर विद्यमान योजनेचे मूलभूत स्वरूप देखील बदलण्याचा प्रयत्न करते. हे  BJP-led central government भाजपच्या नेतृत्वाखालील केंद्र सरकारचा राज्यांसाठी विकासाचा अवकाश कमी करण्याचा आणखी एक प्रयत्न आहे. नाव बदलण्याचे एकमेव कारण म्हणजे भाजपचे वैचारिक मार्गदर्शक, RSS आरएसएस यांचे  Gandhi गांधींशी खोलवर मतभेद होते. २० वर्षे जुन्या या योजनेत गांधींच्या नावाचा वापर त्यांच्या "ग्राम स्वराज" या संकल्पनेशी असलेल्या संबंधाचे प्रतीक आहे, जे लोकशाही विकेंद्रीकरणावर भर देते. तथापि, नवीन विधेयक या उद्देशात सकारात्मक योगदान देणार नाही, कारण प्रस्तावित कायदा मोठ्या प्रमाणात निर्णय घेण्याचे अधिकार केवळ केंद्र सरकारकडे सोपवतो. सरकारी समर्थकांचा असा युक्तिवाद आहे की, कामाच्या दिवसांची संख्या दरवर्षी १२५ पर्यंत वाढवणे हा ग्रामीण भारतातील लोकांसाठी एक मोठा फायदा आहे. तथापि, मनरेगा योजनेअंतर्गत कुटुंबांना देण्यात आलेल्या रोजगाराच्या आकडेवारीवरून असे दिसून येते की २०२०-२१ आर्थिक वर्षात, कोविड-१९ साथीच्या वर्षात, फक्त ९.५% (अंदाजे ७.२ दशलक्ष) कुटुंबांनी प्रत्यक्षात १०० दिवस काम केले. मागील दोन वर्षांत, फक्त ७% कुटुंबांना त्यांचा पूर्ण कामाचा कोटा मिळाला.

व्हीबी-जी राम जी यांना "केंद्र प्रायोजित योजना" म्हणून नियुक्त करून, केंद्र सरकारने त्यांना मिळालेला विशेष दर्जा काढून टाकला आहे, ज्या अंतर्गत ते अकुशल शारीरिक श्रमांसाठी वेतन देण्याचा संपूर्ण खर्च उचलत होते. प्रस्तावित योजनेत, केंद्र आणि राज्यांमधील निधी वाटप पद्धती सामान्यतः ६०:४० असेल. सध्याच्या योजनेचा एक फायदा म्हणजे ग्रामीण मजुरीत झपाट्याने वाढ झाली आहे. राज्यांचे वित्त खराब स्थितीत आहे आणि जीएसटी रचनेत बदलांच्या परिणामांबद्दल देखील चिंता आहे. शिवाय, थेट रोख हस्तांतरण योजनांना राजकीय बदल घडवून आणणारे म्हणून पाहिले जात असले तरी, हे उघड गुपित आहे की या नवीन योजनेत सहभागी होण्यास फारशी राज्ये उत्साही नसतील. सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे, सध्याच्या कायद्याचा आत्मा - तळापासून वरपर्यंत, मागणीपर्यंत चालणारी योजना - काढून टाकण्यात आली आहे. प्रस्तावित केलेला पुरवठा-चालित चौकट आहे, ज्यामध्ये केंद्र सरकारने वाटप मर्यादा निश्चित केली आहे. शिवाय, या मर्यादेपेक्षा जास्त खर्च राज्यांना करावा लागेल, हे एक नवीन वैशिष्ट्य आहे. तामिळनाडू आणि केरळने या विधेयकाला विरोध केला आहे, कारण ते राज्यांच्या हितांना कमी लेखते.

सन २००५ मध्ये केंद्रात असलेल्या काँग्रेस सरकारने ‘मनरेगा’ या नावाने एक योजना सुरू केली होती. ‘मनरेगा’चं पूर्ण नाव आहे महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार हमी अधिनियम. ही योजना नागरिकांच्या कामाच्या अधिकाराला केंद्रस्थानी ठेवून लागू करण्यात आली होती. या योजनेनुसार कोणत्याही ग्रामीण कुटुंबातील प्रौढ सदस्यांना वर्षाला किमान शंभर दिवसांचा रोजगार देण्याची सरकारची हमी होती. योजना लागू झाल्यानंतर तिच्यावर मोठ्या प्रमाणात भ्रष्टाचाराचे आरोप झाले होते. त्यानंतर केंद्रात भाजपच्या नेतृत्वाखालील सरकार सत्तेत आलं, तेव्हा पंतप्रधानांनी या योजनेला “काँग्रेसच्या अपयशांचं जिवंत स्मारक” असं संबोधलं होतं. यासोबतच त्यांनी हेही म्हटलं होतं की, “मी ही योजना बंद करणार नाही. माझी राजकीय सूजबूज सांगते की, काँग्रेसच्या अपयशाचं स्मारक म्हणून तिला वाजत-गाजत सुरू ठेवायला हवं.” त्यामुळे आपल्या अकरा वर्षांच्या सत्ताकाळात भाजपच्या नेतृत्वाखालील सरकारने ही योजना सुरूच ठेवली. वस्तुतः ही एक गरज होती आणि कोणत्याही लोककल्याणकारी राज्यात अशा गरजेकडे दुर्लक्ष करता येत नाही.

‘मनरेगा’ ही योजना किती उपयुक्त ठरत आहे, पूर्वी त्यात किती भ्रष्टाचार होता आणि आता किती आहे, हा स्वतंत्र चर्चेचा विषय असू शकतो. मात्र आज या विषयावर चर्चा करण्याची गरज सरकारने केलेल्या या घोषणेमुळे निर्माण झाली आहे की, २०४७ पर्यंत भारताला विकसित राष्ट्र बनवण्यासाठी या योजनेचं नाव बदलणं आवश्यक आहे. सरकारने ठरवलं आहे की आता या योजनेला ‘पूज्य बापू ग्रामीण रोजगार योजना’ असं नाव दिलं जाईल संक्षेपाने ‘जी रामजी विधेयक’. नाव बदलण्यासोबतच या योजनेत इतरही काही बदल केले जात आहेत.

हे बदल स्वतंत्र चर्चेचा विषय आहेत. सध्या जो वाद सुरू आहे, तो असा की या जनहितकारी योजनेच्या नावातून राष्ट्रपिता महात्मा गांधी यांचं नाव सरकार का काढत आहे? या संदर्भात आतापर्यंत दिली जात असलेली उत्तरं एवढ्यापुरतीच मर्यादित आहेत की स्वातंत्र्याच्या शंभराव्या वर्षापर्यंत विकसित भारताचं स्वप्न साकार करण्यासाठी असं करणं गरजेचं आहे! असंही म्हटलं जात आहे की नाव बदलल्याने काय फरक पडतो? महात्मा गांधींच्या जागी ‘पूज्य बापू’ हेच नाव दिलं जात आहे. त्यातही गांधीजींचे आराध्य देव राम यांचं नाव आहेच. मग नाव बदलल्याने कुणाला आक्षेप का असावा?

आक्षेप यासाठी आहे की प्रश्न केवळ महात्मा गांधींच्या जागी बापू हे नाव देण्यापुरता मर्यादित नाही, प्रश्न सरकारच्या नियतेचा आहे. संसदेत ‘मनरेगा’ची टीका करताना पंतप्रधान मोदींनी आपल्या ‘राजकीय सूजबूज’ याचाही उल्लेख केला होता. आज योजनेचं नाव बदलताना ही राजकीय सूजबूज स्पष्टपणे सांगितली जात नसली, तरी भाजपच्या नेतृत्वाखालील सरकारवर नाव बदलण्याच्या राजकारणाचा आरोप केला जात आहे.

गेल्या दहा-बारा वर्षांत या नाव बदलण्याच्या राजकारणाची वारंवार चर्चा झाली आहे. काँग्रेसचा सातत्याने आरोप राहिला आहे की, तिच्या योजनांची नावं बदलून सध्याचं सरकार श्रेय लाटण्याचा प्रयत्न करत आहे. या धोरणावरही चर्चा होऊ शकते; पण आज खरी गरज आहे ती म्हणजे योजना, ठिकाणं, शहरं यांची नावं बदलून केल्या जाणाऱ्या राजकारणाच्या औचित्यावर विचार करण्याची. गेल्या दहा-बारा वर्षांतच पाहिलं तर लक्षात येतं की असंख्य ठिकाणांची, रस्त्यांची नावं बदलून राजकीय फायदा घेण्याचा प्रयत्न झाला आहे. आणि हे केवळ भाजपच करत आहे असं नाही. वेगवेगळ्या काळात वेगवेगळ्या सरकारांनी असं केलं आहे आणि आता तर ही जणू एक परंपराच बनली आहे. राजधानी दिल्लीत कित्येक रस्त्यांची नावं बदलली गेली आहेत. पण समजून घेण्यासारखी गोष्ट म्हणजे प्रत्येक बदल म्हणजे प्रगती नसते.

राजपथाचं कर्तव्य पथ असं नामांतर केल्याने त्या रस्त्यावरून चालणाऱ्यांची मानसिकता आपोआप बदलणार नाही. मानसिकतेचं परिष्कार करण्यासाठी समाजाच्या विचारधारेला बदलण्याची गरज असते. अतार्किक बदलांनी काही साध्य होत नाही. ठोस बदलांची आवश्यकता आहे. सांस्कृतिक पुनर्निर्मितीचा युक्तिवाद किंवा इतिहासातील कथित चुकांचा आधार घेऊन नावं बदलणं ही मुळात संकुचित विचारसरणीच दर्शवते. या विचारातून बाहेर पडणं आवश्यक आहे. हेही समजून घेणं गरजेचं आहे की फक्त नाव बदलल्याने परिस्थिती बदलत नाही.

‘मनरेगा’ योजनेत काही दोष असतील, तर ते गांधीजींचं नाव जोडलेलं असल्यामुळे नव्हते; आणि फक्त आता नवीन नावात भगवान राम यांचं नाव जोडल्यामुळे ती योजना चांगली ठरणार नाही. ज्या रामराज्याची दुहाई बापूंनी दिली होती, या रामराज्याच्या संकल्पनेला राजकीय सूजबूज म्हणून घेतलेल्या निर्णयांशी जोडणं म्हणजे रामराज्याच्या संकल्पनेशीच खेळ करणं आहे. ‘मनरेगा’चं नामांतर जर शासनाच्या राजकीय सूजबूजीनुसार केलं जात असेल, तर त्यामागे कुठेतरी राजकीय हेतू आहे, असंच त्याचा अर्थ होतो. या नाव बदलण्याच्या राजकारणापासून दूर राहिलं तरच खऱ्या विकासाच्या पायऱ्या चढता येतील.

पण राजकीय स्वार्थासाठी नाव बदलण्याच्या राजकारणातून बाहेर पडणं अत्यावश्यक आहे. विकासाच्या दृष्टीने हे राजकारण कुठेही पोहोचवणार नाही. आणि शेवटी हा प्रश्नही सरकारलाच उत्तरावा लागेल की ‘मनरेगा’मधून महात्मा गांधींचं नाव काढणं का आवश्यक वाटलं? ते महात्मा कोणत्याही एका राजकीय पक्षाचे नव्हते; ते संपूर्ण राष्ट्राचे आणि संपूर्ण विश्वाचे होते. त्यांच्या नावाने चालणाऱ्या एखाद्या योजनेत बदल करण्याचा अर्थ असा नसावा की त्यातून राजकीय स्वार्थाचा वास यावा. देश-विदेशात गांधींच्या पुतळ्यांसमोर मान झुकवून नव्हे, तर गांधींनी दाखवलेल्या मार्गावर चालल्यानेच खरा बदल घडेल. गांधींचं नाव काढण्याची मानसिकता म्हणजे गांधींनाच नाकारण्याचं प्रतीक आहे. आणि या विधेयकाचे एक प्रमुख वैशिष्ट्य म्हणजे पेरणी आणि कापणी दरम्यान योजनेचे काम शेतीच्या कामाशी संघर्ष करत नाही याची खात्री करणे. राज्यांशी सल्लामसलत केल्यानंतर, ते मनरेगा योजनेत स्पष्टपणे समाविष्ट केले जाऊ शकते. ग्रामीण विकास मंत्री शिवराज सिंह चौहान यांनी कितीही आग्रहाने दावा केला की नवीन कायदा गांधींच्या आत्म्याशी सुसंगत आहे, तरीही रामराज्याच्या कल्पनेचे मुख्य ध्येय असलेले सुशासन, विकेंद्रित तळागाळातील लोकशाहीशिवाय वास्तवात येणार नाही - प्रस्तावित कायदा या स्थितीला प्रोत्साहन देत नाही किंवा त्याचे पालनपोषण करत नाही.

विकास परसराम मेश्राम

मु+पो, झरपडा,ता, अर्जूनी/मोर, जिल्हा गोंदिया

मोबाईल नंबर -7875592800

vikasmeshram04@gmail.com